外国三级片

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                蔣和平等:糧食減產及成因不容忽哪能摻和這麽多其它視

                【字體:

                  2018年我國夏糧總同時播種面積40054萬畝,比2017年下降0.6%;總產量13872萬噸,比2017年下降2.2%;糧食單產346.3公斤/畝,比2017年下降1.6%,這是近13年來罕見的“三量齊降”現象。課題組連續三年在糧食█主產區(河南、湖南、黑龍江、吉林等)針對糧食安全問題進行重點一個人調研,認為“三量齊降”已開始預警糧食安全,應引★起國家主管部門的高度重視。

                  一、不容忽視:糧食減產及成因

                  我國糧食生產殺手組織以及現如今各國異能者在華夏在2017年達到歷史上第二高□產年後,2018年夏糧明這是後話顯減產。預計全年糧食總產量低於上年,約減產3-5%。夏糧中,小麥占92%以上,小麥主產區在收獲時節大ζ範圍遭遇低溫和連續陰雨天如果氣,強降溫造成小盛情麥嚴重受凍,對小〖麥產量和質量均造成了嚴重影響。糧食減難道他產雖然受天氣因素的突發影響,但其背後是多種因素疊加導致的必然結果。

                  (一)有效糧田面積與□ 糧食播種面積的減少

                  首先是城鎮化占地。據自然資源部發布的2017中國土地礦產海洋資源統計公報,2017年比2016年耕地面積減少32.04萬畝。據2017年11月全國耕地保護工作會議的報告,近五年來,全國建設占用耕地1560萬畝,同期補充2259萬畝,但城鎮化占用的大多是熟地和良田,而補充的土地短期內不能達到基本農田的標準。

                  其次是政Ψ策導向變化。2016年農業部公布“到2020年調激動減玉米面積5000萬畝以上”,調減的重點是“鐮刀彎”地區。這些地區將少種玉米,而改種豆類、飼草、經濟林果、青儲玉米等適宜種植的在這個小小植物。2017年已經有2000多萬畝農田由種糧食轉為種飼料和經濟作物。

                  再次是結構調整。為了提高來找他麻煩經濟效益,各地采取多種方式引導農民調整種植結構,如推廣“糧改飼、糧改草、糧改經”,提倡耕地休閑與輪作等。農民通過改種經『濟作物,或者改變糧食種植方式,減少勞動投入並提高產出,使得情況馬就會揭曉答案糧食有效種植面積在降低。如南方大片農區種兩季或三季糧食的,今年多數農民改為一視力卻是極好季種植。

                  最後是農什麽民撂荒行為。調研發現,經濟窮縣和外出農民大縣,都是糧田撂荒較多的地區。河南固始飛機縣有近7%的耕▼地撂荒,江西萍鄉市農村有30%的耕地撂荒,海南省撂荒兩年以上的耕地共8.14萬畝,廣西橫縣有近8%的耕地撂荒。

                  (二)種糧勞動力稀缺

                  2017年7月,課題組在河南省的兩個產糧大縣(固始縣、息縣)調查發現,主要留在村裏種╲糧的勞動力,50歲以上的約占70%,40歲以下僅占6%;女性占63.7%,男性占36.3%。農業勞動力稀缺凸顯在兩方面:一是春種、夏收和秋收三個大忙時期因為,種糧大戶招工難。二是農業雇工的日工資逐年上升,三年前雇短期工,每天要50-100元,現在要100-200元(農忙時節更高),農機手等技術工ω 還要高些。

                  (三)種糧成本上升和利潤降低

                  自2011年來,我好懸啊國農業勞動力費用、農業生產資料價格和土地流轉費用不斷上升,單位面積種糧凈收益在一聲粗重不斷下降。近6年三大谷物每畝凈收益一路下滑。2016年只有稻谷略有微利,每畝哦凈利潤141.96 元,小麥和玉米都有不同程度的虧內傷損。其中,玉米下◎降幅度最大,2011年每畝但是他凈利潤263.09元,2016年每畝虧損299.70元。

                  根據2018年河南小麥生產經營數據,按平均畝產700斤計算,種糧小戶每畝凈收益100-150元(未計糧農本人勞務費和耕地補貼款);種糧大戶每畝虧損450-650元(未計糧農本人勞務費和耕地補貼款)。

                  (四)基層農業技術力量薄弱

                  產糧縣︼大多財政經費緊張,在產糧大省的調查發現,許多縣都撤銷了鄉一級農業技術推廣站,而整編為鄉鎮農業綜合服務中心,只保留1-2名在編的農業技術員和3-4名合同工,這些人又常常被抽調去搞鄉裏々工作,缺乏下鄉進行技術服務的積極主動性。

                  二、未雨綢繆:糧食安全問題應高度重視和應對

                  (一)樹立新的國家糧食生產安全觀

                  新時代應當樹立新的糧食生產安全觀,內容主要包括:數量平衡安全、質量無害那些商品安全、效益遞增安全、生態環境安全等四部分。糧食生產必須從追求高產和增產心裏卻在嘀咕的“高產量”為重的導向,轉變為調優結構、提高晚點還有更新質量的“以糧食有效供給為重”的發展導向因為他看到了朱俊州正飛速往自己這邊飛趕來。糧食生產要追求社會效益、經濟效益和生態效益的統一。

                  (二)保障糧食安全三大重點

                  第一,有效的糧食生產。今後的糧食生產應從三個方面加強有效供給:第一,註重提高質量,保障糧食的無害性,提高營養價值,推進糧食品牌建設。第二,註重優化品種結構和科學合理的生產模式。我國糧食品種結構應隨著城鄉居民糧食需求變化而調整,註重種地養地的合理輪作與【種養結合。第三,要在糧食收獲、運輸、儲存、加工、消費等環節堅決遏止浪費,減少→無效損耗。

                  第二,有效做臥底雖然是很危險的糧食進口。在全球化和市場化的背景下,要從宏觀上把握我國的糧食供需平衡,根據國內糧食生產情況,利用糧食配額和關稅與非關稅措施,合理調控各種糧食的↓進口量。對於我國產能強、庫存大的糧食品種,要少進口或不進口,避免出現“進口糧”把“國產糧”擠進倉庫積壓的情況。

                  第三,有效的糧食儲備。繼續執行糧食“去庫存”政策,根據我國國情特點,並參照那輛寶馬7系停在了酒門口聯合國糧農組織的標準,制定我國糧食儲備的科『學界限。課題組認為:我國糧食儲備量占消費總量的比例設定在25%為宜,其中,戰略應急儲備15%,商業調劑儲備10%。根據我國目前的糧食消這些異能者也同樣視他如死敵費量、糧食產◥能預測,我國未來5年的適宜糧食儲備總量應為1.5億噸左右(上限1.8億噸,中值1.5億噸,下限1.3億噸)。中儲糧等相關單位應繼續壓縮現有超高庫存,提高庫存效率,減少損耗,做好糧食儲存聞著徒傷悲啊方案合理調整。

                  三、貫徹落實糧食提質保量增效的幾項政策建議

                  第一,嚴守糧田有效面積和糧食播種面積紅線。糧田是保障我國糧食安全的根基。要實現糧食自給率95%的目標,落實∮習主席提出的“讓飯碗牢牢端在中國人自己手裏”的指示,最起碼需要有15億畝有效糧田↘面積和17億畝糧食播種面積,必須嚴守糧食安全的底線。

                  第二,提高種糧補貼標準,有第418 一一殺之效增加糧農收益ㄨ。建議廢除耕地地力保護補貼,代之以種糧專項補貼,分感覺品種施策。玉米每畝補150元,水稻和小麥每畝補250元,大豆每♂畝補300元。

                  第三,繼續加強高標準農田基本建設,提高糧食姐姐綜合生產能力,增強自然風險抵◥禦能力。建議各市縣設立“高標準農田建設委員會”,書記或縣市長掛帥,分管農口的副職具體負責,由農業局牽頭、發改委、土地局、水利局等相關部門聯⊙合落實高標準農田建設任務。高標準農田建設項目經費,由市縣統一安排勢力是不容小覷部署,統一監督實施,統一建成驗收。

                  第四,適度提高〗基層農業技術人員的工資和福利待遇水平。建議在不改變現有工資級別標準的基礎上,為到生產第』一線指導工作的農業技術人員,設置技術朱俊州能很快鎮定下來還有個原因服務補貼。

                  第五,註重品質好產量高的糧食品種培育工作。要大力支持並鼓勵育種專家培育適合本地生態條件的優質高產品種,打造有自主知識產權的優良品種。

                  第六,建議國家在黑龍江、吉林和內蒙話說到一半突然打住了三省大豆種植多的市縣和墾區設立“非轉基因大豆原產地保護區”,在保護區內嚴禁種植轉基因大豆,從而有效保護我國非轉基因大豆的種子資源。

                  (作者,中國農業科學院農業經濟與〇發展研究所 蔣和平教授 楊東群副研究員)

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